Fundación Atlas 1853

Presupuesto 2015: La intratabilidad del Presupuesto

María Mercedes Barbosa

Investigadora, especializada en Finanzas Públicas. Contadora Pública. Premio a la Libertad 2011, Fundación Atlas para una Sociedad Libre. Titular del blog "Pensadores malditos".

“Todas las leyes son efímeras y eternas al mismo tiempo.

Y quienes sostienen los contrario no hacen más que engañarse a sí mismos.”

VirgilGheorghiu

“Había una vez una clase política que vivía en una villa llamada Nación Argentina que había sido grande. La clase política, tenía la fea costumbre de decir mentiras.

Una vez la clase política, cuando estaba cerca la villa, aclamó a los ciudadanosvarias veces, muchas más de las necesarias gritando: - ¡Promesas, Promesas!

Pero cuando los ciudadanos la ayudaban votando, los habitantes encontraron ala clase política, revolcándose en el Congreso muerta de la risa.

Cada dos años, la clase política gritaba: - ¡Promesas, Promesas!

Nuevamente los ciudadanos salieron de sus casas para votar pero en vez de promesas se encontraron con la clase política, que otra vez se burlaba de sus buenas intenciones.

Sin embargo, años después una fea bruja llegó a la villa y comenzó a invadir las bancas del Congreso con inseKtos. La clase política llena de miedo, gritaba:- Por favor, vengan y ayúdenme; la fea bruja y sus inseKtos están matando a las promesas!

Pero ya nadie puso atención a sus gritos, y mucho menos pensar en acudir a auxiliarla. Y la bruja fea y malvada, viendo que no había razón para temer mal alguno, hirió y destrozó a su antojo todos los sueños de los ciudadanos que eran representados en las bancas...”

Esta simulación del cuento de Esopo, viene a colación de que la próxima semana, se estará enviando al Congreso de la Nación la tan mentada “Ley de Leyes” para el ejercicio 2015. Herramienta de desarrollo si las hay, el presupuesto, visto como la evaluación de lo hecho en años anteriores como sustento (o base) para la elaboración y evaluación de la futura producción de bienes y servicios (públicos), así como los insumos que dicha producción requiere, conlleva un gran compromiso con la cosa pública.

Y este compromiso, se documenta en el “mensaje del presupuesto”. Un mensaje que acompaña al proyecto de ley y en el que se expone la relación existente entre los objetivos propuestos en el programa de gobierno y las explicaciones de la metodología que será utilizada para las estimaciones de los recursos necesarios para solventarlos (Gasto Publico).

Estas fundamentaciones sustentan a la propuesta presentada. Le dan forma, la justifican. Forman parte de ella – entre otros - el presupuesto de divisas y el de solvencia fiscales en los que se estima, tanto el nivel de tipo de cambio al que están calculados los recursos, así como los niveles de recaudación estimados para el periodo afectado por el proyecto de ley más las metas de inflación.

Este mensaje presupuestario, esta fundamentación de las hipótesis (suppositus, en latín), es parte de esa vía de comunicación entre el poder ejecutivo y el poder legislativo, encargado de su aprobación. Tiene, como bien se dijo, como núcleo el reflejo de la política del gobierno, contextualizándolamacroeconómicamente y proyectando el comportamiento de las variables económicas globales, como así también el comportamiento de las finanzas públicas, la política presupuestaria, las proyección de los recursos y gastos tributarios, las prioridades en los gastos, su financiamiento, el pago de los servicios de la deuda, las relaciones financieras con las provincias y el antes mencionado presupuesto de divisas, entre otros elementos.

Este mensaje tiene una riqueza de comunicación tan importante y una difusión pública tan relevante que debería tender a lograr la tan necesaria y ansiada transparencia del presupuesto. El poder legislativo (nosotros representados) prestamos consentimiento a todo lo esbozado en este mensaje.

Ahora, habiéndonos anticipado a las previsiones inflacionarias esbozadas en el proyecto de ley 2015 a presentarse, de un 15% anual, a sabiendas de que el previsto en el presupuesto 2014 fue del 10,4% y que ya ha sido traspasado por un indice acumulado del 17,5% a Julio último; que el nivel de gasto público se ha visto superado en sus previsiones; que los niveles de superávit primario dejaron de ser superávit….por qué deberíamos creer el mensaje del presupuesto? Qué se nos dirá en el mensaje del presupuesto que sea real? Hay algo que es real?Más allá, claro de que estamos en manos de un gobierno decrépito.

Qué argumentos esbozarán nuestros representantes en las bancas para no tratar un proyecto fuera de la realidad? Claramente este proyecto pierde la oportunidad de ser analizado dado que está siendo utilizado como un cumplimiento formal de las estipulaciones de la Constitución Nacional y en lugar de serlo como una herramienta de desarrollo para un país que se desangra.

Es necesario un profundo sinceramiento:

· de la realidad económica, en la que el gobierno debe dejar de enmascarar variables con fines espurios, vacíos y dañinos.

· de la clase política, que debe dejar de trenzar (o transar?) canales con fines electoralistas, también vacíos de contenido tangible, pero lleno de bagatelas hechas promesas.

El pueblo tiene que concurrir a otorgar confianza (votar) con la pasión y la adrenalina que ello conlleva, pero para que eso suceda hay que dejar de sólo escuchar discursos y empezar ver qué cosas se hacen, qué es lo que se va acometiendo. Hay que palpar que el cambio se avecina.

Este proyecto de ley de presupuesto no debería ser tratado por el parlamento. Deberían ser, más bien, puestas en tela de juicio la seriedad y la calidad técnica con la que fueron elaborados cada uno de sus elementos componentes. Este proyecto, reitero, no tiene “tratabilidad” parlamentaria en estas condiciones.

Nos están mintiendo en la cara. Esopo, como moraleja de la fábula del pastor mentiroso nos enseñó que “al mentiroso nunca se le cree, aun cuando diga la verdad”.

Cómo hará esta vez la clase política para ganarse nuestra confianza? Cómo harán que la verdad reluzca? Cómo nos convencerán de que esa es, en verdad, la verdad?

Ellos requieren de nosotros, nosotros de ellos….pero honestamente.